Когда отменят медицинскую аккредитацию?
Короткий ответ: не отменят. Право на медицинскую деятельность закреплено за теми, кто прошёл аккредитацию специалиста, в ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ, а периодичность «не реже одного раза в пять лет» — в ч. 3 той же статьи. Переходный период от сертификатов к аккредитации по ч. 1.1 ст. 100 завершился 31 декабря 2025 года, и 2026 год — первый, когда аккредитация стала единственным механизмом допуска. Слухи об «отмене» каждый год порождает один и тот же набор документов: годовые приказы о допуске без аккредитации, продления для мобилизованных, освобождение от отчёта при категории и дата окончания действия приказа № 709н.
Ниже — что именно закреплено законом, а что подзаконными и временными актами; шесть документов, которые принимают за отмену, с точными сроками их действия; календарь реформы 2016–2029 и что делать специалисту, у которого срок допуска истекает в 2026–2027 годах.
Что закреплено законом, а что — приказом
| Норма | Где закреплена | Что значит для вопроса об отмене |
|---|---|---|
| Право на медицинскую деятельность — у лиц, получивших образование и прошедших аккредитацию специалиста | ч. 1 ст. 69 № 323-ФЗ (в ред. № 275-ФЗ от 14.07.2022) | Отменить аккредитацию можно только федеральным законом, изменив саму конструкцию допуска; такого закона нет |
| Аккредитация проводится по окончании образовательных программ и не реже одного раза в пять лет | ч. 3 ст. 69 № 323-ФЗ | Пятилетний цикл — тоже норма закона: приказом его не отменить и не удлинить |
| Переход к аккредитации — поэтапно с 01.01.2016 по 31.12.2025; сертификаты, выданные до 01.01.2021, действуют до истечения срока | ч. 1.1 и ч. 2 ст. 100 № 323-ФЗ | Переход завершён; последние сертификаты выданы в 2020 году и к 2026 году истекли — возвращаться не к чему |
| Порядок: виды, этапы, портфолио, сроки | Положение № 709н — приказ Минздрава России от 28.10.2022, действует до 01.01.2029 | Меняется и будет заменено новым Положением; это правила процедуры, а не её существование |
| Временные отсрочки и особый допуск | Постановление Правительства № 353 и приказы Минздрава на его основе (№ 34н на 2026 год) | Действуют до конкретной даты и не отменяют обязанность пройти аккредитацию |
Шесть документов, которые принимают за отмену
1. Приказ № 34н — «сертификаты продлили до конца 2026 года»
Приказ Минздрава России от 20.01.2026 № 34н (Минюст 26.01.2026 № 85054) принят на основании п. 2 приложения № 28 к постановлению № 353 и действует до 1 января 2027 года. По п. 2 специалисты с медицинским или фармацевтическим образованием, работавшие в 2025 году, считаются допущенными без аккредитации, если их сертификат или аккредитация истекли с 1 января по 31 декабря 2025 года. Это годовая отсрочка для одной категории, преемник аналогичного приказа от 24.09.2024 № 491н, а не отмена.
2. Постановление № 1839 — мобилизованные и контрактники
Постановление Правительства от 15.10.2022 № 1839 внесло в постановление № 353 правило: сертификаты, аккредитация и квалификационные категории призванных по мобилизации или заключивших контракт продлеваются автоматически на период службы и шесть месяцев после неё. Адресная гарантия, а не отмена процедуры.
3. Категория вместо отчёта — «аттестацию приравняли к аккредитации»
С 1 января 2024 года действует новый порядок аттестации (приказ Минздрава № 458н), а п. 106 Положения № 709н освобождает тех, кому категория присвоена в текущем или предыдущем году, от отчёта о профессиональной деятельности. Портфолио со сведениями об обучении и сама аккредитация остаются.
4. Постановление № 353 — «врачей пускают без ординатуры»
Особый порядок для хирургии, анестезиологии-реаниматологии и травматологии-ортопедии по 31 декабря 2027 года (ред. от 29.12.2025 № 2202) — переподготовка 1296 или 504 часа плюс первичная специализированная аккредитация. Аккредитация здесь обязательна, изменён лишь вход в специальность.
5. «Баллы НМО отменили»
Отменили прежнюю планку в 250 часов; действующий минимум по п. 103 Положения № 709н — 144 часа за пять лет, из них не менее 72 часов программ повышения квалификации. Обучение и портфолио никуда не делись.
6. Дата «до 1 января 2029 года» в приказе № 709н
Срок действия установлен потому, что акты с обязательными требованиями по Федеральному закону № 247-ФЗ издаются на ограниченный срок. К 2029 году Минздрав утвердит новое Положение — так же, как № 709н с 1 января 2023 года сменил Положение № 1081н, а то в 2022 году — Положение 2016 года № 334н. Основание аккредитации в ст. 69 № 323-ФЗ срока действия не имеет.
Календарь реформы: 2016–2029
Старт перехода
Федеральный закон № 389-ФЗ от 29.12.2015 ввёл ч. 1.1 ст. 100 № 323-ФЗ: поэтапный переход к аккредитации с 1 января 2016 года. Первыми через первичную аккредитацию прошли выпускники стоматологических и фармацевтических факультетов.
Пандемия: мораторий и продления
Приказы № 327н, № 58н и № 1179н — мораторий на выдачу сертификатов и свидетельств, продление документов на 12 месяцев, допуск без аккредитации. Все закончились 1 июля 2022 года. Подробно — в разборе аккредитация во время пандемии COVID-19.
Конец сертификации
Сертификаты специалиста выдавались до 1 января 2021 года и по ч. 2 ст. 100 действуют до истечения своего срока; старт периодической аккредитации по портфолио.
Положение № 709н
С 1 января 2023 года — единый порядок для всех видов аккредитации, подача через ФРМР и Госуслуги, 144 часа в портфолио.
Категория и завершение перехода
С 1 января 2024 года — аттестация по приказу № 458н и освобождение от отчёта при свежей категории; 31 декабря 2025 года — конец поэтапного перехода по ч. 1.1 ст. 100.
Год ужесточения, а не отмены
С 1 марта — ограничение дистанционного обучения (ч. 2.1 ст. 82 № 273-ФЗ) и наставничество для выпускников до трёх лет (№ 424-ФЗ); с 1 сентября — единые квалификационные требования № 436н; приказ № 34н даёт отсрочку только тем, чьи документы истекли в 2025 году.
Что известно наперёд
1 января 2027 года истекает приказ № 34н; 31 декабря 2027 года — особый порядок постановления № 353 для трёх хирургических специальностей; 1 января 2029 года — срок действия Положения № 709н, к которому Минздрав должен утвердить новое.
Что на самом деле меняется
Периодическая становится проще технически
Портфолио формируется из данных ФРМР, отчёт при свежей категории не нужен (п. 106), результат — сведения в ЕГИСЗ (п. 119), а не бумажное свидетельство. Направление — автоматизация, а не отказ от проверки.
Обучение и вход становятся строже
Очная практическая подготовка по типовым программам, наставничество для выпускников, единые требования № 436н с новыми базами и стажевыми дорожками. Это движение в противоположную от отмены сторону.
Отсрочки остаются точечными
Каждый год Минздрав издаёт приказ о допуске без аккредитации для узких категорий — ЧС, истёкшие в прошлом году документы, немедицинское образование со стажем. Каждый такой приказ действует один год и требует пройти аккредитацию до его окончания.
Ни один принятый федеральный закон не исключает аккредитацию из ст. 69 № 323-ФЗ и не вводит альтернативного допуска по стажу или возрасту. Обсуждения в профессиональном сообществе и обращения к депутатам законом не являются; ориентироваться стоит на опубликованные акты, а не на новости о «предложениях».
Периодическая аккредитация медработников
Портфолио и отчёт о профессиональной деятельности
Что делать, если допуск истекает в 2026–2027 годах
Отчётный период считается с даты последнего сертификата или аккредитации (п. 89 № 709н), а не с даты окончания отсрочки, — год работы по приказу № 34н тоже войдёт в отчёт. Как устроена периодическая аккредитация и что положить в портфолио — в материалах периодическая аккредитация в 2026 году и как подготовить комплект документов.
Мифы, которые стоят допуска
1. «Аккредитацию отменят в 2029 году»
В 2029 году истекает приказ № 709н, а не ст. 69 № 323-ФЗ. Новое Положение сменит старое, как № 709н сменил № 1081н, а тот — № 334н; процедура сохранится.
2. «Сертификат продлили — можно не проходить»
Приказ № 34н не продлевает сертификаты, а признаёт допущенными до 01.01.2027 тех, чьи документы истекли в 2025 году. К этой дате аккредитацию нужно пройти, иначе допуск закончится.
3. «Со стажем 25 лет аккредитация не нужна»
Закон исключений по стажу или возрасту не содержит. Единственная «льгота по опыту» — освобождение от отчёта при свежей квалификационной категории (п. 106).
4. «Вернут сертификаты»
Выдача сертификатов прекращена с 1 января 2021 года (ч. 2 ст. 100), а переход завершён 31 декабря 2025 года (ч. 1.1 ст. 100). Возврат потребовал бы нового федерального закона, которого нет.
5. «Мобилизованным аккредитация отменена»
Отменена не аккредитация, а её срок: по постановлению № 1839 документы продлеваются на время службы и шесть месяцев после, затем — обычная периодическая аккредитация.
6. «Периодическую заменили на НМО»
Часы НМО — часть портфолио, а не замена процедуры: портфолио оценивает комиссия (п. 107), а решение «сдано» или «не сдано» — и есть периодическая аккредитация.
Частые вопросы
Планируется ли отмена аккредитации медицинских работников?
Нет. Аккредитация специалиста — условие права на медицинскую деятельность по ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ, а периодичность раз в пять лет — ч. 3 той же статьи. Переходный период по ч. 1.1 ст. 100 завершился 31 декабря 2025 года. Ни один принятый федеральный закон не исключает аккредитацию из ст. 69; меняются только порядок (приказ № 709н) и условия входа в специальности (приказ № 436н).
Что за «продление сертификатов до 2026 года» по приказу № 34н?
Приказ Минздрава России от 20.01.2026 № 34н действует до 1 января 2027 года и считает допущенными без аккредитации специалистов с медицинским или фармацевтическим образованием, которые работали в 2025 году и чей сертификат или аккредитация истекли с 1 января по 31 декабря 2025 года (п. 2). Отдельные условия — для операционных медсестёр и анестезистов при ЧС (п. 1) и для лиц с немедицинским образованием (пп. 3–4). Аккредитацию нужно пройти до окончания приказа.
Что будет после 1 января 2029 года, когда закончится приказ № 709н?
Минздрав утвердит новое Положение об аккредитации: акты с обязательными требованиями по Федеральному закону № 247-ФЗ издаются на ограниченный срок и заменяются новыми. Именно так с 1 января 2023 года № 709н сменил Положение № 1081н (2021), а то — Положение № 334н (2016). Обязанность проходить аккредитацию закреплена в законе и от срока действия приказа не зависит.
Освобождает ли квалификационная категория от аккредитации?
Нет — только от отчёта о профессиональной деятельности. По п. 106 Положения № 709н портфолио того, кому категория присвоена в текущем или предыдущем году, состоит из сведений об обучении (144 часа, из них не менее 72 часов программ повышения квалификации) и копии выписки из акта о присвоении категории; оценку портфолио и запись в ЕГИСЗ никто не отменял.
Как аккредитация устроена для мобилизованных?
По постановлению Правительства от 15.10.2022 № 1839 (изменения в постановление № 353) сертификаты, свидетельства об аккредитации и квалификационные категории призванных по мобилизации или заключивших контракт продлеваются автоматически на период службы и на шесть месяцев после её окончания. Затем специалист проходит периодическую аккредитацию в общем порядке.
Могут ли вернуть сертификаты специалиста?
Для этого потребовалось бы изменить ст. 69 и ст. 100 Федерального закона № 323-ФЗ. Выдача сертификатов прекращена с 1 января 2021 года, последние выданные действуют до истечения своего срока (ч. 2 ст. 100), а поэтапный переход к аккредитации завершён 31 декабря 2025 года. Законопроектов, принятых хотя бы в первом чтении и возвращающих сертификацию, нет.
Что делать, если срок аккредитации истёк в 2025 году, а портфолио ещё не собрано?
Вы допущены к работе по п. 2 приказа № 34н до 1 января 2027 года. Считайте отчётный период с даты последнего сертификата или аккредитации (п. 89 № 709н), добирайте 144 часа программами повышения квалификации с очной частью и подавайте портфолио через ФРМР с запасом в 2–3 месяца: на оценку отводится 15 рабочих дней, а при «не сдано» документы подаются заново.
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — ст. 69 (чч. 1, 3, 4), ст. 100 (чч. 1.1, 2) — consultant.ru
- Приказ Минздрава России от 28.10.2022 № 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов» (действует до 01.01.2029) — пп. 89, 103, 106–107.
- Приказ Минздрава России от 20.01.2026 № 34н «Об определении случаев и условий, при которых физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без прохождения аккредитации специалиста…» (Минюст 26.01.2026 № 85054; до 01.01.2027; взамен приказа от 24.09.2024 № 491н) — pravo.gov.ru
- Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (приложение № 28; ред. от 29.12.2025 № 2202); постановление Правительства РФ от 15.10.2022 № 1839.
- Приказ Минздрава России от 31.08.2023 № 458н — аттестация на квалификационную категорию; Федеральный закон от 28.02.2025 № 28-ФЗ; Федеральный закон от 17.11.2025 № 424-ФЗ; Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
