Право работника на профессиональное обучение и дополнительное образование: что за ним стоит на самом деле
В Трудовом кодексе такое право действительно есть — но оно устроено не так, как обычно думают. Это не право потребовать оплаченный курс: закон прямо говорит, что реализуется оно через договор с работодателем, а необходимость обучения определяет сам работодатель. Разбираем, где кончается право работника и начинается обязанность работодателя, какие гарантии закон даёт на время учёбы и когда придётся возмещать её стоимость.
В чём состоит право работника
Статья 197 Трудового кодекса — короткая, и в ней две смысловые части.
Первая часть называет само право и включает в него независимую оценку квалификации. Вторая — задаёт единственный механизм: договор. Никакого одностороннего требования «отправьте меня на курсы» закон не предусматривает.
Кто решает, нужно ли обучение
Статья 196 распределяет роли предельно ясно.
| Что решается | Кто решает |
|---|---|
| Нужна ли подготовка и ДПО, направлять ли на независимую оценку квалификации для собственных нужд | Работодатель (часть 1) |
| На каких условиях и в каком порядке проводится обучение | Коллективный договор, соглашения, трудовой договор (часть 2) |
| Формы обучения и перечень профессий и специальностей | Работодатель с учётом мнения представительного органа работников — в порядке статьи 372 ТК РФ (часть 3) |
Когда обучение становится обязанностью работодателя
Это часть 4 статьи 196 — и для медицины она ключевая.
Медицинская и фармацевтическая деятельность — именно такой случай. Квалификационные требования к работникам предусматривают повышение квалификации по специальности не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности, а работать по специальности без действующего допуска нельзя. То есть обучение здесь — не пожелание, а условие выполнения работы.
Гарантии на время учёбы
Статья 187 и часть 5 статьи 196 — то, что работодатель обязан обеспечить.
Место работы и средний заработок
При направлении на профессиональное обучение, ДПО или независимую оценку квалификации с отрывом от работы за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Командировочные расходы
Если обучение с отрывом от работы проходит в другой местности, оплата производится в порядке и размерах, предусмотренных для служебных командировок.
Оплата за счёт работодателя
При направлении работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата такой оценки осуществляется за счёт средств работодателя — часть 2 статьи 187.
Условия для совмещения
Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования — часть 5 статьи 196.
Обратная сторона: возмещение затрат
Статья 249 — норма, о которой узнают уже при увольнении.
- Условие первое — срок отработки. Он должен быть обусловлен трудовым договором или соглашением об обучении. Нет условия о сроке — нет и основания для взыскания по этой статье.
- Условие второе — увольнение без уважительных причин до истечения этого срока.
- Расчёт — пропорциональный. Возмещается не вся стоимость, а часть, соответствующая фактически не отработанному времени, если договором не предусмотрено иное.
Что проверить перед тем, как подписывать
Пять пунктов, которые определяют, чем обернётся обучение.
- Кто направляет. Если инициатива работодателя и есть приказ о направлении — работают гарантии статьи 187. Если вы идёте сами, это другая ситуация.
- Есть ли срок отработки и какой. Именно он определяет, попадёте ли вы под статью 249 и на какую сумму.
- Что входит в «затраты на обучение». В соглашении стоит увидеть конкретный перечень и сумму, а не отсылку к «фактически понесённым расходам».
- Какие причины увольнения признаются уважительными. Кодекс их перечня не даёт, поэтому фиксация в договоре работает в вашу пользу.
- Что сказано в коллективном договоре и локальном акте. Условия и порядок обучения определяются именно ими — это часть 2 статьи 196.
Обучение по медицинским специальностям
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка — со сведениями в ФИС ФРДО и документами, которые принимают при аккредитации.
Частые вопросы
Может ли работник потребовать оплатить ему обучение?
В общем случае нет. Статья 197 ТК РФ закрепляет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, но прямо указывает, что реализуется оно путём заключения договора между работником и работодателем, а необходимость обучения по части 1 статьи 196 определяет работодатель.
Когда работодатель обязан обучать за свой счёт?
Когда это предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами и является условием выполнения определённых видов деятельности — часть 4 статьи 196 ТК РФ. Медицинская и фармацевтическая деятельность относится к таким случаям: повышение квалификации по специальности требуется не реже одного раза в 5 лет.
Сохраняется ли зарплата на время учёбы?
Если работодатель направил работника на обучение с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При обучении в другой местности оплачиваются командировочные расходы. Это статья 187 ТК РФ.
Придётся ли возвращать деньги при увольнении?
Только при совпадении условий статьи 249 ТК РФ: увольнение без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении. Сумма исчисляется пропорционально фактически не отработанному времени, если иное не предусмотрено договором.
Кто платит за независимую оценку квалификации?
Если работника направляет работодатель — оплата производится за счёт его средств (часть 2 статьи 187 ТК РФ). Направление возможно только с письменного согласия работника (часть 2 статьи 196).
Есть ли особые нормы для медработников?
Да. Пункт 2 части 1 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ закрепляет право медицинских и фармацевтических работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ — статья 196 (части 1–5: кто определяет необходимость обучения, условия и порядок, формы и перечень профессий с учётом мнения представительного органа работников, случаи обязательного обучения, создание условий для совмещения работы с получением образования), статья 197 (право на подготовку, дополнительное профессиональное образование и независимую оценку квалификации; реализация путём заключения договора), статья 187 (сохранение места работы и средней заработной платы при направлении с отрывом от работы, командировочные расходы, оплата независимой оценки квалификации за счёт работодателя), статья 249 (возмещение затрат на обучение при увольнении без уважительных причин), глава 32 (ученический договор), статья 372 (порядок учёта мнения представительного органа работников).
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — пункт 2 части 1 статьи 72 (право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя), статья 73 (обязанность совершенствовать профессиональные знания и навыки).
