Медицинская аккредитация: что это такое и с чем её путают
В законе нет понятия «медицинская аккредитация» — есть аккредитация специалиста, и это процедура для человека, а не для клиники или учебного центра. Путаницу создают похожие по звучанию процедуры: лицензирование медицинской деятельности, государственная аккредитация образовательных программ, заключение для образовательных организаций и аттестация на категорию. Разбираем, что есть что, и кого какая процедура касается.
Точное определение
Формулировка закона короче любого пересказа.
Процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по определённой специальности. Проводится не реже одного раза в пять лет.
Норма установлена статьёй 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Из определения следуют три вещи, которые снимают половину вопросов: аккредитуется человек, а не организация; проверяется соответствие требованиям по конкретной специальности; процедура повторяется, а не проходится один раз навсегда.
С чем её путают
Четыре процедуры, у которых разные объекты и разные органы.
| Процедура | Кого или что проверяют | Чем регулируется |
|---|---|---|
| Аккредитация специалиста | Человека: соответствие требованиям к деятельности по специальности | Ст. 69 № 323-ФЗ; Положение, утверждённое приказом № 709н |
| Лицензирование медицинской деятельности | Организацию: помещения, оборудование, наличие работников с нужным образованием и аккредитацией | Постановление Правительства № 852 |
| Государственная аккредитация образовательной деятельности | Образовательную программу вуза или колледжа — на соответствие федеральным стандартам | № 273-ФЗ; проводит федеральная служба по надзору в сфере образования |
| Заключение для образовательной организации | Учебный центр: соответствие требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению для медицинских и фармацевтических программ | Ч. 15 ст. 82 № 273-ФЗ; выдаёт Росздравнадзор, сведения — в реестре заключений |
| Аттестация на квалификационную категорию | Человека, но добровольно: присвоение второй, первой или высшей категории | Отдельный порядок; права работать не даёт и аккредитацию не заменяет |
Три вида аккредитации специалиста
Вид определяется тем, что человек только что завершил.
Первичная
Для выпускников, впервые получивших медицинское или фармацевтическое образование. Очный экзамен.
Первичная специализированная
После ординатуры или профессиональной переподготовки, для выпускников иностранных организаций, а также после перерыва в работе более пяти лет.
Периодическая
Для действующего специалиста раз в пять лет. Проводится в один этап — оценкой портфолио, без экзамена.
Кто проводит и где хранится результат
Три участника процедуры.
- Аккредитационные комиссии и подкомиссии. Они оценивают результаты этапов и принимают решение «сдано» или «не сдано». Для периодической аккредитации решение принимается по портфолио.
- Федеральные аккредитационные центры. Принимают документы на периодическую аккредитацию, проверяют комплектность и достоверность сведений об обучении, размещают протоколы.
- Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников. В него вносятся сведения о прохождении аккредитации — именно запись, а не бумага, подтверждает право работать.
Что даёт аккредитация
И что происходит, если её нет.
Право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие соответствующее образование и прошедшие аккредитацию специалиста. Это означает простую вещь: без действующей аккредитации работать по специальности нельзя — независимо от стажа, опыта и наличия диплома.
Для работодателя это тоже не формальность: наличие работников с образованием по квалификационным требованиям и пройденной аккредитацией входит в лицензионные требования к медицинской организации. Подробнее о том, как это связано с обучением персонала, — в материале про три контура последствий повышения квалификации.
Три мифа
Встречаются и в рекламе, и в разговорах на работе.
- «Аккредитацию отменили». Не отменяли. Периодичность — не реже одного раза в пять лет — установлена законом, а порядок — Положением, утверждённым приказом № 709н. Меняются детали процедуры, а не сама обязанность.
- «Аккредитация — это про клинику». Нет: организация проходит лицензирование. Аккредитуется специалист, и результат фиксируется в федеральном регистре.
- «Есть аккредитованные Минздравом учебные центры». Образовательные организации не аккредитуются: они работают по лицензии на образовательную деятельность, а для медицинских и фармацевтических программ дополнительно нужно заключение Росздравнадзора, сведения о котором вносятся в реестр заключений.
Часы для аккредитации
Программы повышения квалификации с зачётом часов в портфолио и профессиональная переподготовка при смене специальности — со сведениями в ФИС ФРДО.
Частые вопросы
Что такое аккредитация специалиста простыми словами?
Это проверка того, что конкретный человек соответствует требованиям для работы по своей специальности. Проводится не реже одного раза в пять лет, и без неё права работать по специальности нет — даже при наличии диплома и большого стажа.
Аккредитуется врач или медицинская организация?
Врач. Организация проходит другую процедуру — лицензирование медицинской деятельности, где среди требований есть наличие работников с нужным образованием и пройденной аккредитацией. «Аккредитованных клиник» не существует.
Чем аккредитация отличается от аттестации на категорию?
Аккредитация обязательна и даёт право работать по специальности. Аттестация на квалификационную категорию — добровольная процедура: она влияет на оплату труда и доступ к отдельным должностям, но аккредитацию не заменяет.
Бывают ли «аккредитованные Минздравом» учебные центры?
Нет. Образовательные организации не аккредитуются — они ведут обучение по лицензии на образовательную деятельность. Для медицинских и фармацевтических программ дополнительно требуется заключение Росздравнадзора о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению; сведения о нём вносятся в реестр заключений.
Сколько видов аккредитации специалиста существует?
Три: первичная — для выпускников; первичная специализированная — после ординатуры, переподготовки, для выпускников иностранных организаций и при перерыве в работе более пяти лет; периодическая — для действующих специалистов раз в пять лет, по портфолио и без экзамена.
Где подтверждается прохождение аккредитации?
Сведения вносятся в федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников, а результаты размещаются на официальном сайте Федеральных аккредитационных центров: протокол подписывается в день завершения этапа и публикуется не позднее двух рабочих дней.
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — ст. 69: право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности при наличии соответствующего образования и пройденной аккредитации специалиста; аккредитация специалиста как процедура определения соответствия лица требованиям к осуществлению деятельности по определённой специальности, проводимая не реже одного раза в пять лет; ч. 4 ст. 69 (лица, не работавшие по специальности более пяти лет).
- Приказ Минздрава России от 28.10.2022 № 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов» — виды аккредитации, порядок проведения, состав портфолио, сроки размещения протоколов.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» — лицензионные требования к организации, включая наличие работников с образованием по квалификационным требованиям и пройденной аккредитацией специалиста.
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — государственная аккредитация образовательной деятельности как процедура в отношении образовательных программ; ч. 15 ст. 82 — заключение о соответствии организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению, выдаваемое федеральным органом по контролю и надзору в сфере охраны здоровья.
