ФРМО — федеральный регистр медицинских организаций: что это и как работать
ФРМО (Федеральный регистр медицинских организаций) — обязательная подсистема ЕГИСЗ, без регистрации в которой медорганизация не получит лицензию. Разбираем, что хранит реестр, чем отличается от ФРМР, как войти через Госуслуги и актуализировать данные в срок.
Что такое ФРМО
Федеральный регистр медицинских организаций (ФРМО) — это государственная информационная база, в которой содержатся сведения обо всех медицинских организациях России: государственных, муниципальных и частных. Реестр охватывает каждую организацию, ведущую медицинскую деятельность на территории Российской Федерации и имеющей соответствующую лицензию.
Цель ФРМО — создать единый актуальный источник данных о сети медорганизаций страны для государственного управления здравоохранением, статистики, контроля и планирования. Именно из ФРМО формируется реальная карта медицинской инфраструктуры: сколько и каких учреждений работает в каждом регионе, какие виды помощи они оказывают, какое оборудование имеют.
Для медорганизаций ФРМО — это не только обязательство, но и инструмент: корректные сведения в реестре формируют «цифровой паспорт» организации, который используется при межведомственном взаимодействии, проверках Росздравнадзора и участии в государственных программах.
ФРМО в структуре ЕГИСЗ: правовая основа
ФРМО является подсистемой Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Правовую основу для обеих систем составляют:
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — статья 91.1 устанавливает обязанность медорганизаций и органов власти вести учёт и передавать сведения в ЕГИСЗ.
- Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» — определяет структуру, состав подсистем ЕГИСЗ, порядок ведения регистров и круг субъектов, обязанных предоставлять сведения. Вступило в силу 1 марта 2022 года.
- Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» — закрепляет обязательность регистрации в ФРМО и ФРМР для соискателя лицензии.
ЕГИСЗ включает несколько федеральных подсистем: ФРМО (медорганизации), ФРМР (медработники), федеральные регистры пациентов по отдельным нозологиям, интегрированную электронную медицинскую карту, системы телемедицины и другие компоненты. Все они взаимосвязаны: без актуальных данных в ФРМО невозможна корректная работа смежных подсистем, в том числе ФРМР.
Что хранится в ФРМО: состав сведений
ФРМО аккумулирует разноплановые данные об организации — от юридических реквизитов до сведений об оборудовании. Реестр структурирован по нескольким блокам.
Общие сведения об организации
Полное и сокращённое наименование, организационно-правовая форма, форма собственности, ИНН, ОГРН, юридический и фактический адрес, учредитель, контактные данные, реквизиты лицензии на медицинскую деятельность.
Структура и подразделения
Перечень структурных подразделений с указанием профиля медицинской помощи, условий оказания (амбулаторные, стационарные, дневной стационар), адресов размещения подразделений. Включает филиалы, кабинеты и медицинские участки.
Виды оказываемых услуг
Перечень видов медицинской деятельности в соответствии с лицензией: специальности, профили, конкретные виды работ и услуг. Должен точно соответствовать действующей лицензии.
Медицинское оборудование
Сведения о медицинской технике: тип, наименование, количество единиц, год ввода в эксплуатацию. Перечень должен соответствовать порядкам оказания медицинской помощи и стандартам оснащения.
Помимо этого, в ФРМО вносятся сведения о зданиях и помещениях (площадь, год постройки, материал стен), о хозяйствующих субъектах, задействованных в оказании первой помощи, и о коечном фонде — для стационарных подразделений. Фактически ФРМО содержит исчерпывающий «паспорт» медорганизации в разрезе её материально-технической базы и деятельности.
ФРМО и ФРМР: в чём разница
Два регистра — ФРМО и ФРМР — часто упоминаются вместе, что приводит к путанице. Они входят в одну систему (ЕГИСЗ) и технически связаны между собой, но содержат принципиально разные сведения.
| Параметр | ФРМО | ФРМР |
|---|---|---|
| Расшифровка | Федеральный регистр медицинских организаций | Федеральный регистр медицинских работников |
| Объект учёта | Медицинская организация (юридическое лицо) | Медицинский работник (физическое лицо) |
| Что хранится | Реквизиты, лицензии, структура, оборудование, виды услуг | ФИО, образование, специальность, должность, документы о квалификации, сведения об аккредитации |
| Кто вносит данные | Уполномоченный сотрудник медорганизации — о самой организации | Уполномоченный сотрудник медорганизации — о каждом медработнике; данные об аккредитации поступают из Федерального аккредитационного центра |
| Порядок заполнения | Заполняется первым — ФРМР привязан к структуре из ФРМО | Заполняется после ФРМО: работник прикрепляется к подразделению организации |
| Срок актуализации | 5 рабочих дней с момента изменения | 3 рабочих дня с момента изменения |
На практике это означает следующее: прежде чем зарегистрировать медработника в ФРМР и прикрепить его к подразделению, само это подразделение должно быть внесено в ФРМО. Иерархия неизменна — организация первична, работник привязывается к ней.
Для администраторов и кадровиков клиники важно понимать и связь с аккредитацией: сведения об аккредитации медработников передаются в ФРМР из Федерального аккредитационного центра, но должность и место работы работника в ФРМР актуализирует сама организация. Поэтому ответственность за полноту данных о персонале лежит на медорганизации, а не на внешней структуре.
Как медорганизации работать с ФРМО: вход и первичная регистрация
Работа с ФРМО ведётся через веб-портал ЕГИСЗ. Авторизация построена на единой системе идентификации — ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации, «Госуслуги»).
Подтверждённая учётная запись на Госуслугах
Ответственный за ведение ФРМО сотрудник должен иметь подтверждённую учётную запись на портале gosuslugi.ru (третий уровень верификации). Без подтверждённой записи доступ к личному кабинету ФРМО невозможен.
Вход на портал ЕГИСЗ через ЕСИА
Перейдите на портал frmo.minzdrav.gov.ru или воспользуйтесь разделом помощи на Госуслугах: «Доступ к ФРМР и ФРМО». Авторизация производится через ЕСИА. При входе рекомендуется использовать СНИЛС в качестве логина — при вводе почты или номера телефона нередко возникают ошибки авторизации.
Получение статуса регистратора организации
После входа необходимо отправить заявку на получение роли «регистратор» для вашей организации. Заявку рассматривает оператор или региональный МИАЦ (медицинский информационно-аналитический центр). Контроль над наличием уполномоченного сотрудника возлагается на руководителя организации.
Внесение данных об организации
После получения роли регистратора заполняются общие сведения об организации, структурные подразделения, виды деятельности, сведения об оборудовании. Рекомендуется начинать со структуры — без заполненных подразделений невозможно корректно внести персонал в ФРМР.
Переход к ФРМР: внесение медработников
После полного заполнения ФРМО можно приступать к ведению ФРМР — прикреплять медицинских работников к подразделениям организации. О требованиях к ведению данных о работниках см. также в материале о профстандарте врача-терапевта.
Актуализация данных: типовые задачи и сроки
Внесение данных — это не разовое действие. Организация обязана поддерживать актуальность сведений в ФРМО на протяжении всей деятельности. По требованиям законодательства, любые изменения должны быть отражены в ФРМО в течение 5 рабочих дней с момента их наступления.
Типовые задачи администратора ФРМО
Изменения в структуре организации
- Открытие нового подразделения или кабинета
- Смена адреса или закрытие подразделения
- Изменение профиля отделения
- Переименование подразделения или всей организации
Изменения в лицензии и деятельности
- Получение новой лицензии или переоформление
- Расширение или сужение перечня видов деятельности
- Добавление нового вида медицинской помощи
- Изменение условий оказания помощи
Изменения в оборудовании
- Приобретение новой медицинской техники
- Списание или выбытие оборудования
- Обновление данных об оснащении подразделений
- Приведение перечня в соответствие с порядками оказания помощи
Управление персоналом (ФРМР)
- Прикрепление нового медработника к подразделению
- Изменение должности или специальности сотрудника
- Оформление перевода между подразделениями
- Закрытие записи при увольнении работника
Сведения о коечном фонде и нагрузке на персонал имеют значение и для старшего медицинского персонала: главные и старшие медсёстры, участвующие в организации работы подразделений, должны понимать, как изменения штатного расписания соотносятся с данными в ФРМО. Актуальная запись о составе персонала в ФРМР — это и соответствие требованиям порядков оказания помощи, и основа для аккредитационных проверок. Подробнее об обязанностях старшего медицинского персонала — в материале о профстандарте старшей медсестры.
Аккредитация и НМО для сотрудников вашей организации
Данные об аккредитации медработников поступают в ФРМР автоматически из Федерального аккредитационного центра. Своевременно пройденная периодическая аккредитация — один из способов поддерживать актуальность сведений о персонале без дополнительных усилий.
Программы для аккредитации →Частые вопросы
Что такое ФРМО и зачем он нужен медорганизации?
ФРМО — Федеральный регистр медицинских организаций, подсистема ЕГИСЗ (Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения). Реестр аккумулирует сведения обо всех медицинских учреждениях страны: государственных, муниципальных и частных. Регистрация в ФРМО обязательна по закону — без неё медорганизация не получит лицензию на медицинскую деятельность (ПП РФ № 852 от 01.06.2021).
Чем ФРМО отличается от ФРМР?
ФРМО (Федеральный регистр медицинских организаций) — реестр юридических лиц: медицинских учреждений. ФРМР (Федеральный регистр медицинских работников) — реестр физических лиц: врачей, медсестёр и других специалистов. Оба входят в ЕГИСЗ, но технически связаны: медработник в ФРМР прикрепляется к подразделению, которое должно быть внесено в ФРМО. Заполнение ФРМО первично.
Как войти в личный кабинет ФРМО?
Вход осуществляется через портал frmo.minzdrav.gov.ru с авторизацией через ЕСИА (Госуслуги). Требуется подтверждённая учётная запись на Госуслугах третьего уровня. При авторизации рекомендуется использовать СНИЛС в качестве логина. После входа необходимо получить роль «регистратора» для своей организации.
В какие сроки нужно актуализировать данные в ФРМО?
Все изменения должны быть отражены в ФРМО в течение 5 рабочих дней с момента их наступления. Для ФРМР срок короче — 3 рабочих дня. Это означает, что открытие нового кабинета, смена адреса, получение новой лицензии или изменение перечня видов деятельности требуют оперативного обновления данных в реестре.
Какая нормативная база регулирует ФРМО?
Ключевые НПА: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья» (ст. 91.1), Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (основной регламентирующий документ), Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» (обязательность регистрации в ФРМО как условие лицензирования).
Кто в организации отвечает за ведение ФРМО?
Ответственность за актуальность данных несёт руководитель медицинской организации. Он вправе назначить уполномоченного сотрудника (регистратора), которому выдаётся соответствующая роль в системе. В крупных организациях это может быть специалист по медицинской информатике, кадровик или системный администратор. В небольших клиниках — главный врач или его заместитель.
- Постановление Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» — официальное опубликование на pravo.gov.ru
- Текст ПП РФ № 140 с изменениями — КонсультантПлюс
- Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» — ГАРАНТ
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 91.1
- frmo.minzdrav.gov.ru — официальный портал ФРМО/ФРМР Минздрава России
- Что такое ФРМР и ФРМО — справочный раздел Госуслуг
- Доступ к ФРМР и ФРМО — инструкция на портале Госуслуг
