Центральная аккредитационная комиссия (ЦАК): структура, функции и порядок работы
ЦАК — единственный орган, который утверждает результаты периодической аккредитации врачей и медсестёр в России. Разбираем, как она устроена, кто входит в её состав, как назначаются заседания и через какие подкомиссии работает в регионах.
Что такое Центральная аккредитационная комиссия
Центральная аккредитационная комиссия (ЦАК) — это орган, созданный при Министерстве здравоохранения РФ для проведения аккредитации специалистов с высшим и средним медицинским/фармацевтическим образованием. ЦАК работает на основании Приказа Минздрава России № 709н от 28.10.2022.
В рамках одного органа ЦАК объединяет:
- аккредитационные подкомиссии по каждой специальности (~85+ подкомиссий);
- региональные представительства;
- экспертный пул из практикующих врачей с высшей категорией.
Структура аккредитационной системы
| Уровень | Орган | Зона ответственности |
|---|---|---|
| 1. Стратегический | Минздрав России | Утверждение порядка, перечня специальностей, методических документов |
| 2. Координационный | Центральная аккредитационная комиссия | Общее управление аккредитацией всех специалистов в стране |
| 3. Технический | Федеральный аккредитационный центр (ФАЦ) | Приём документов, проведение тестов, организация ОСКЭ, ведение реестра |
| 4. Профессиональный | Аккредитационные подкомиссии | Принятие решения по конкретным заявителям |
| 5. Региональный | Местные представительства | Очная часть аккредитации в регионах |
Кто входит в комиссию
Состав каждой аккредитационной подкомиссии регламентирован — минимум 5 человек:
Председатель
Авторитетный специалист по специальности с высшей категорией и стажем 15+ лет. Часто — главный внештатный специалист региона по этой специальности.
Заместитель председателя
Заведующий отделением профильного учреждения или преподаватель медвуза. Стаж 10+ лет.
Члены комиссии (3+)
Практикующие врачи с первой или высшей категорией. Должны быть из разных учреждений (не более 2 из одного).
Секретарь
Ведёт протокол, оформляет решения. Может быть из аккредитационного центра.
Функции и полномочия ЦАК
- Принятие решения о допуске к работе по специальности.
- Оценка результатов тестирования, ОСКЭ, кейсов (для первичной).
- Анализ портфолио при периодической аккредитации.
- Принятие решения о продлении свидетельства об аккредитации.
- Возможность отказа при несоответствии требованиям.
- Внесение записи в ФРМР через ФАЦ.
- Рассмотрение апелляций на отрицательные решения.
Как проходит заседание комиссии
- Анонс заседания. Дата объявляется на сайте ФАЦ за 2–3 недели. Формируется список заявителей (обычно 30–50 человек).
- Техническая экспертиза. Перед заседанием специалисты ФАЦ проверяют комплектность документов и соответствие ЗЕТ. При замечаниях — возврат на доработку.
- Очная или дистанционная часть. Для первичной — очное тестирование + ОСКЭ + кейс. Для периодической — заседание дистанционное по документам.
- Рассмотрение каждого заявителя. Председатель представляет заявителя, подкомиссия задаёт вопросы по портфолио и отчёту, голосует.
- Оформление решения. Протокол с подписью всех членов. Положительное решение — внесение в ФРМР; отрицательное — мотивированное письмо заявителю.
- Публикация результатов. На сайте ФАЦ и в личных кабинетах заявителей в течение 3 рабочих дней.
Возможные решения и обжалование
Положительное решение
Свидетельство об аккредитации действует 5 лет. Заявитель продолжает или начинает работу, получает запись в ФРМР.
Отказ в аккредитации
Возможные причины: недостаток ЗЕТ (< 144), отсутствие отчёта или портфолио, несоответствие специальности диплому, провал теста или ОСКЭ.
Право на обжалование
В течение 10 рабочих дней после получения уведомления об отказе заявитель может подать апелляцию:
- в апелляционную комиссию ЦАК (создаётся на каждом заседании отдельно);
- в Минздрав РФ;
- в судебном порядке.
На практике большинство замечаний исправляются повторной подачей с устранением причин отказа.
Готовитесь к комиссии — нужны ЗЕТ или помощь с портфолио?
МедСтандартПроф ведёт программы повышения квалификации с зачётом ЗЕТ для НМО и помогает с подготовкой документов для подачи в ЦАК.
Помощь с портфолио →Частые вопросы
Можно ли узнать состав комиссии до заседания?
Да. Состав публикуется на сайте ФАЦ за 1–2 недели до заседания. Если у вас есть конфликт интересов с членом комиссии — можно подать заявление об отводе.
Сколько времени уделяется одному заявителю?
Для периодической аккредитации — 5–10 минут на заявителя. Для первичной — намного больше: тестирование, ОСКЭ и кейс могут занимать 4–6 часов с одним кандидатом.
Нужно ли мне присутствовать на заседании при периодической аккредитации?
Нет. Периодическая полностью дистанционная — комиссия работает с вашими документами, ваше присутствие не требуется. Решение получите через личный кабинет.
Какова частота заседаний?
В регионах с большим числом специалистов — еженедельно. В средних — 2 раза в месяц. В малых — раз в месяц. График публикуется на сайте местного аккредитационного центра.
Что если комиссия отказала повторно после исправления?
Можно подать апелляцию в Минздрав или в суд. На практике повторный отказ — крайне редкое явление, если первичный отказ был по техническим причинам и они исправлены.
- Приказ Минздрава России от 28.10.2022 № 709н — Положение об аккредитации специалистов
- Приказ Минздрава России от 11.05.2023 № 230н — об организации ЦАК
- fca-rosminzdrav.ru — Федеральный аккредитационный центр
