С 1 сентября 2026 — новый закон о частной охранной деятельности: что важно медорганизации, где ЧОП охраняет аптеку с НС/ПВ
С 1 сентября 2026 года вступают в силу два документа, меняющих общее регулирование работы частных охранных организаций (ЧОП): Федеральный закон № 427-ФЗ от 30.11.2024 «О частной охранной деятельности» (заменяет закон 1992 года) и Приказ Росгвардии № 358 от 02.10.2025 — типовые требования к должностным инструкциям частных охранников. Изменения касаются всех клиентов ЧОП, в том числе медорганизаций, у которых ЧОП обеспечивает охрану помещений с наркотическими и психотропными веществами. Что делать главврачу, заведующему аптекой и специалисту по антитеррористической защищённости.
Что произошло
С 1 сентября 2026 года действует новое общее регулирование частной охранной деятельности. Вступают в силу:
- Федеральный закон № 427-ФЗ от 30.11.2024 «О частной охранной деятельности» — заменяет Закон РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности» (действовал более 30 лет). Меняется правовой каркас работы ЧОП: лицензирование, квалификационные требования, регламент оказания услуг, ответственность.
- Приказ Росгвардии № 358 от 02.10.2025 «Об утверждении типовых требований к должностным инструкциям частного охранника на охраняемом объекте и на объекте, где проводится мероприятие, а также телохранителя, осуществляющего защиту охраняемого лица» — заменяет Приказ Росгвардии № 419 от 19.10.2020. Единые требования к содержанию должностных инструкций охранников.
Оба документа — общие: касаются всех клиентов частной охраны, а не именно медицинских организаций. Но для медорганизации, у которой ЧОП обеспечивает охрану аптеки с наркотическими и психотропными веществами (НС/ПВ), стационарных отделений с оборотом сильнодействующих препаратов, приёмного отделения или лабораторного корпуса, — эти изменения означают пересмотр договоров, актуализацию должностных инструкций у подрядчика и проверку соответствия ЧОП новым лицензионным требованиям.
Что не меняется с 01.09.2026. Отраслевая рамка охраны объектов оборота НС/ПВ и противочумных учреждений сохраняется: ПП РФ № 809 от 30.04.2022, совместный Приказ Росгвардии и МВД № 1/5 от 09.01.2018 (требования к ИТСО), Распоряжение Правительства РФ № 928-р от 15.05.2017 (перечень объектов обязательной охраны Росгвардией). Соответствующие ограничения на участие ЧОП в охране противочумных и крупных объектов оборота НС/ПВ — давние, а не новшество 01.09.2026.
Кого в медорганизации это касается
Медорганизации с оборотом НС и ПВ, противочумные учреждения, санэпидемиологические лаборатории с работой с патогенами I–II групп.
Заведующий аптекой медорганизации
Проверка соответствия помещения для хранения НС и ПВ обновлённой категории по инженерно-техническим средствам охраны, актуализация договора на физическую охрану.
Старшая медсестра отделений с НС
Анестезиология, интенсивная терапия, паллиативная помощь, онкология: сейфы, посты, процедура выдачи/приёма НС. Синхронизация локальных инструкций с обновлёнными требованиями к охране.
Заведующий противочумным учреждением
Пересмотр режима допуска, оснащение объекта, взаимодействие с ведомственной охраной и/или Росгвардией — по обновлённой категории.
Специалист по антитеррористической защищённости
Актуализация паспорта безопасности объекта, инвентаризация ИТСО (охранная сигнализация, тревожная кнопка, СКУД, видеонаблюдение), обновление регламента взаимодействия с силовыми структурами.
Что меняется с 01.09.2026 (общие правила ЧОП)
Ключевые направления изменений в общем регулировании частной охранной деятельности — по ФЗ № 427-ФЗ и Приказу Росгвардии № 358.
- Новый закон вместо действовавшего 30+ лет. Закон РФ № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности» утрачивает силу; ФЗ № 427-ФЗ выстраивает правовой каркас с нуля — с учётом современного лицензирования, квалификационных требований, регламентов оказания услуг.
- Единые требования к должностным инструкциям. Приказ Росгвардии № 358 устанавливает типовые требования к должностным инструкциям частных охранников на объектах и на мероприятиях, а также телохранителей. ЧОП должны привести локальные инструкции сотрудников в соответствие с типовыми требованиями к 01.09.2026.
- Пересмотр квалификационных требований. Требования к квалификации охранников и порядок повышения разряда — приводятся к обновлённой рамке ФЗ № 427-ФЗ.
- Договоры с ЧОП. Действующие договоры на охрану, заключённые с ЧОП, требуют проверки на соответствие обновлённой лицензионной модели: сохранена ли лицензия у охранной организации, распространяется ли она на виды услуг по договору, соответствует ли инструктажу и оснащению.
- Не меняется отраслевая рамка охраны объектов НС/ПВ и противочумных. Требования именно к охране аптек с НС/ПВ, отделений с оборотом сильнодействующих препаратов, противочумных учреждений — регулируются отдельными актами (ПП № 809, Приказ 1/5, Распоряжение 928-р) и с 01.09.2026 напрямую не изменяются.
Отраслевая рамка: охрана НС/ПВ и противочумных объектов
Что действует сейчас и после 01.09.2026 — независимо от изменений в общем регулировании ЧОП.
- Категоризация объектов по Приказу 1/5. Признаки отнесения объекта к категории по объёмам хранения НС/ПВ и по функциональному назначению (аптека МО, отделение стационара, склад, противочумная лаборатория) — из совместного Приказа Росгвардии и МВД России № 1/5 от 09.01.2018. От категории зависит требуемый комплект охранных мер и допустимый состав охраны.
- Ограничения на участие ЧОП — по Распоряжению Правительства № 928-р. Для противочумных учреждений и крупных объектов хранения НС/ПВ охрана обеспечивается Росгвардией, ведомственной охраной или ФГУП «Охрана» — по перечню, утверждённому Распоряжением от 15.05.2017. ЧОП сохраняют роль на объектах пониженной категории при соблюдении квалификационных требований.
- Инженерно-технические средства охраны (ИТСО). Дифференцированные требования — из приложений к Приказу № 1/5: охранная и тревожная сигнализация, СКУД, видеонаблюдение, физическое усиление помещений (двери, окна, сейфы). Точные технические параметры и минимальные сроки хранения записей — по действующим приложениям.
- Перевозка НС и ПВ. Охрана перевозки — Росгвардией или ведомственной охраной; частные охранные организации допускаются только при наличии специальной лицензии и соответствующих полномочий.
- Контроль. Территориальные органы Росгвардии и МВД России планово и внепланово проверяют соблюдение требований к охране на объектах НС/ПВ и в противочумных учреждениях.
Что делать медорганизации до 01.09.2026
Практические шаги для главврача, зав.аптекой и специалиста по антитеррористической защищённости.
Частые вопросы
По общему правилу — да, если категория объекта по совместному Приказу Росгвардии и МВД № 1/5 допускает участие ЧОП, а сама охранная организация соответствует новым требованиям ФЗ № 427-ФЗ (действующая лицензия, обученный персонал, оформленные по типовым требованиям должностные инструкции, соответствующее оснащение). Для крупных хранилищ и складов, а также противочумных учреждений — ограничения на ЧОП остаются жёсткими и после 01.09.2026 (по Распоряжению Правительства № 928-р).
Нет. По общему правилу вводится переходный период для дооснащения. Приоритет — синхронизация плана устранения дефицитов с территориальным органом Росгвардии, а также включение мероприятий в план капитального ремонта или закупок текущего года. Игнорирование требований — риск административной ответственности и приостановки оборота НС и ПВ на объекте.
По совместному Приказу Росгвардии и МВД № 1/5 от 09.01.2018 (с учётом изменений) объекты подразделяются на категории по совокупности признаков: тип оборота (хранение, производство, использование), объёмы НС/ПВ, функциональное назначение помещения, местоположение, оценка уровня угроз. Категорирование оформляется актом с участием представителей Росгвардии, МВД, руководителя объекта.
Юридическое лицо (медорганизация) — административная ответственность по КоАП РФ (в первую очередь — ст. 6.16 «Нарушение правил оборота НС/ПВ», а также специальные составы, применимые в зависимости от характера нарушения). Должностные лица — руководитель организации, заведующий аптекой, ответственный за оборот НС и ПВ — административная и (в зависимости от последствий) уголовная ответственность (ст. 228.2 УК РФ — нарушение правил оборота НС/ПВ).
Да. Противочумные учреждения работают с патогенными микроорганизмами I–II групп (по СанПиН 3.3686-21), что требует специального режима допуска, охраны и контроля. Обновлённые требования сохраняют для них усиленный режим охраны и, как правило, ведомственную охрану или силы Росгвардии. Взаимодействие с частными охранными организациями по общему правилу ограничено.
МедСтандартПроф проводит очно-заочные (с ЭО и ДОТ) программы повышения квалификации по фармацевтической деятельности, обращению с наркотическими и психотропными веществами, антитеррористической защищённости объектов здравоохранения — синхронизированы с обновлёнными требованиями к охране объектов оборота НС и ПВ.
Источники и нормативная база
- Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (вступает в силу с 01.09.2026) — consultant.ru.
- Приказ Росгвардии от 02.10.2025 № 358 «Об утверждении типовых требований к должностным инструкциям частного охранника…» (зарег. Минюстом 10.11.2025 № 84116; вступает в силу 01.09.2026; заменяет Приказ Росгвардии № 419 от 19.10.2020) — rosguard.gov.ru.
- Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» — base.garant.ru.
- Совместный Приказ Росгвардии и МВД России от 09.01.2018 № 1/5 «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом НС и ПВ» — garant.ru.
- Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-р — перечень объектов, подлежащих обязательной охране Росгвардией.
- Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» — base.garant.ru.
- СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» — режим работы с патогенами I–II групп в противочумных учреждениях.
- Перечень актуальных нормативных правовых актов Росгвардии — rosguard.gov.ru.
