Повышение квалификации врачей дистанционно: почему «не более 20% онлайн» — выдумка и как проверить программу
В материалах про 2026 год кочует цифра: «доля онлайн-занятий не может превышать 20% от общего объёма». Звучит убедительно, но такой нормы не существует — ни в законе, ни в подзаконных актах. Норма устроена принципиально иначе: не «доля», а перечень случаев, когда электронное обучение вообще допустимо. Разбираемся, что закон говорит дословно, кто на самом деле контролирует учебные центры и как за пару вопросов проверить конкретную программу.
Миф про 20 процентов
Такого положения в законе нет. Закон № 28-ФЗ дополнил статью 82 Закона об образовании частью 2.1, и она сформулирована не через долю, а через запрет с закрытым перечнем исключений. Никаких процентов там не упоминается.
Почему это важно практически: ориентируясь на «20%», специалист будет искать программу, где онлайн-часть уложена в этот лимит, и посчитает её законной. На деле проверять нужно другое — предусмотрено ли использование электронного обучения типовой программой по его специальности.
Что говорит норма дословно
Почему общий порядок ДПО не спасает
Здесь возникает вопрос, который часто задают образовательные организации.
Кто контролирует учебные центры
Росздравнадзор — федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. Образовательную деятельность он не лицензирует и не проверяет.
Лицензирование образовательной деятельности и надзор в сфере образования относятся к Рособрнадзору и уполномоченным органам субъектов Российской Федерации. Именно там проверяется, есть ли у организации действующая лицензия.
Нужно набрать часы к аккредитации?
Программы повышения квалификации по медицинским специальностям.
Как проверить программу
Четыре вопроса, которые снимают почти все сомнения до оплаты.
- Какой типовой программе соответствует курсЭто ключевой вопрос: именно типовая программа определяет форму обучения и допустимость электронного обучения по вашей специальности
- Как организована очная частьГде проходит, сколько занимает, что именно отрабатывается. Ответ «всё дистанционно, в удобном режиме» требованиям не соответствует
- Есть ли действующая лицензия на образовательную деятельностьПроверяется по реестру лицензий Рособрнадзора, а не по обещаниям на сайте
- Передаются ли сведения о документе в реестрСведения об освоении программ сверяются с федеральным реестром сведений о документах об образовании при допуске к аккредитации
Что в требованиях не изменилось
| Утверждение | Оценка | Как на самом деле |
|---|---|---|
| За пять лет нужно не менее 144 часов | Верно | Либо только программы повышения квалификации, либо сочетание с образовательной активностью на портале непрерывного образования — из них не менее 72 часов должны быть программами повышения квалификации |
| Минимальный объём одной программы ПК — 16 часов | Верно | Установлено Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (приказ № 266) |
| Документы, полученные раньше, сохраняют силу | Верно | Ограничение действует с 01.03.2026 и обратной силы не имеет |
| Доля онлайн-занятий не более 20% | Выдумка | Такой нормы нет; допустимость определяют стандарты и типовые программы |
| Учебные центры проверяет Росздравнадзор | Неверно | Образовательная деятельность лицензируется и контролируется Рособрнадзором и органами субъектов РФ |
часа
Перед оплатой курса
Шесть пунктов проверки.
- Уточнено, какой типовой программе соответствует курс.
- Понятно, как организована очная часть и где она проходит.
- У организации есть действующая лицензия на образовательную деятельность.
- Организация передаёт сведения о выданном документе в реестр документов об образовании.
- Объём программы известен и учтён в вашем плане на отчётный период.
- Продавец не ссылается на «лимит 20%» и не обещает «полностью онлайн».
Частые вопросы
Правда ли, что онлайн-занятий может быть не более 20%?
Нет, такой нормы не существует. Часть 2.1 статьи 82 Закона об образовании сформулирована через запрет с перечнем исключений: реализация программ медицинского образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не допускается, кроме случаев, определённых федеральными государственными образовательными стандартами и типовыми дополнительными профессиональными программами. Процентных лимитов в норме нет.
Как тогда понять, законен ли дистанционный формат конкретного курса?
Нужно выяснить, какой типовой программе соответствует курс и что эта программа говорит о форме обучения. Например, типовая программа по специальности «Физиотерапия», утверждённая приказом от 27 апреля 2026 года № 308н, задаёт очную форму с возможностью частичного использования электронного обучения. Универсального процента, применимого ко всем специальностям, не существует.
Распространяется ли ограничение на повышение квалификации?
Да. Часть 1 статьи 82 Закона об образовании относит дополнительные профессиональные программы к программам медицинского образования, поэтому ограничение части 2.1 охватывает и повышение квалификации, и профессиональную переподготовку.
Учебный центр ссылается на приказ № 266 и говорит, что дистанционно можно. Это так?
Порядок организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утверждённый приказом Минобрнауки России от 24 марта 2025 года № 266, действительно допускает использование электронного обучения и дистанционных образовательных технологий — но это общее правило для всего дополнительного профессионального образования. Для медицинского и фармацевтического образования действует специальная норма части 2.1 статьи 82, и применяется именно она.
Кто проверяет образовательные организации?
Лицензирование образовательной деятельности и государственный контроль в сфере образования относятся к Рособрнадзору и уполномоченным органам субъектов Российской Федерации. Росздравнадзор — служба по надзору в сфере здравоохранения, образовательную деятельность он не лицензирует.
Сколько часов нужно набрать и какой минимум у одной программы?
За отчётный период — не менее 144 часов: либо только программы повышения квалификации, либо их сочетание с образовательной активностью, подтверждённой на портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования, из которых не менее 72 часов должны составлять программы повышения квалификации. Минимальный срок освоения одной программы повышения квалификации — 16 часов.
Сохраняют ли силу удостоверения, полученные дистанционно раньше?
Да. Ограничение действует с 1 марта 2026 года и распространяется на реализацию программ после этой даты. Документы, полученные по правилам, действовавшим на момент обучения, силу сохраняют, а набранные часы учитываются в портфолио.
Что будет, если сведения об обучении не попадут в реестр?
Это одно из оснований для отказа в допуске к периодической аккредитации: Федеральный аккредитационный центр сверяет достоверность сведений об освоении программ повышения квалификации с федеральным реестром сведений о документах об образовании. Поэтому вопрос о передаче сведений стоит задавать до оплаты.
Программы повышения квалификации
Для врачей и специалистов со средним медицинским образованием — с очной практической частью, как требует закон.
- Часы для портфолио к аккредитации
- Документы установленного образца
- Сведения передаются в реестр документов об образовании
- Программы по действующему перечню специальностей
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», части 1 и 2.1 статьи 82 — отнесение дополнительных профессиональных программ к медицинскому образованию и ограничение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
- Федеральный закон от 28.02.2025 № 28-ФЗ — введение части 2.1 статьи 82; действует с 01.03.2026.
- Приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (зарегистрирован в Минюсте России 22.04.2025 № 81928) — общие правила ДПО и минимальный срок освоения программы повышения квалификации.
- Приказ Минздрава России от 27.04.2026 № 308н — пример типовой дополнительной профессиональной программы с указанием формы обучения и допустимости частичного использования электронного обучения.
- Приказ Минздрава России от 28.10.2022 № 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов», пункт 103 — требования к объёму освоенных программ; пункты 92 и 93 — сверка достоверности сведений об обучении.
- Приказы Минздрава России от 14.05.2026 № 436н и № 434н — единые квалификационные требования и номенклатура должностей с 01.09.2026.
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки — лицензирование образовательной деятельности и государственный контроль в сфере образования.
